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克而瑞科创 2022-07-13 17:32 发表于上海收录于合集#政策解读16个

7月12日，上海市人民政府办公厅印发《上海市数字经济发展“十四五”规划》（以下简称“规划”）的通知。规划提出，重点任务包括围绕数字新产业、数据新要素、数字新基建、智能新终端等重点领域，加强数据、技术、企业、空间载体等关键要素协同联动，推动智慧商业、智能城市、区块链、元宇宙、智能服务机器人、智能家居设备等领域建设，加快进行数字经济发展布局。

• 拓展数字新产业方面，规划指出，推进商业数字化转型，建设综合性、社区性和购物中心等不同类型数字商圈；加快城市新型基础设施建设，发展数字孪生城市新形态，构建数字城市空间底座建设工程。
• 培育数据要素方面，规划指出，鼓励打造具有沉浸体验、智能交互特征的云展会、云演出、云赛事、云游戏、沉浸式视频、百城千屏等应用场景，加强数字内容企业及应用场景集聚。
• 数字新基建方面，规划指出，推动“区块链＋”技术研发和应用落地，着力发展区块链开源平台、NFT等商业模式；加快虚拟现实生态布局，在网络、文娱、智能制造、数字内容、交通出行、在线教育、医疗健康等领域，打造具有影响力的元宇宙标杆示范应用。
• 智能新终端方面，规划指出，加快服务机器人行为类人化，提升服务机器人高端产品供给；发展智能化、绿色化新型智能家居终端，推动数字技术与传统家居产品深度融合应用，打造智能家居系统平台，构建完整的智能家居生态圈。

观点一

拓展数字新产业，推进数字零售、智慧商业和智能城市建设

• 推进智慧商业数字化转型建设，加快布局智能商业终端

  
  

政策原文：

数字零售。顺应互联网新消费需求，促进商业流通创新。推进商业数字化转型，建设综合性、社区性和购物中心等不同类型数字商圈，通过大数据赋能提升消费体验，实现营销精准化、运维精细化、监管智能化.积极创建智慧菜场建设，持续完善智能设施，强化智慧运营、管理能力。打造线上线下一体化、服务深度订制化、场景交易个性化、行业界限融合化的“无边界”新零售模式.加快电商模式创新，鼓励内容电商、拼团电商、体验经济等多样化社交电商平台发展，培育更多新生活细分市场.集聚培养一批引领行业发展的直播电商平台，建设具有国内外影响力的直播电商基地，打造一批“吃住行、游购娱”一体的多元化直播应用场景.鼓励电商平台与上海制造品牌、知名商业品牌开展深层次合作，打造具有特色和影响力的上海网络新消费品牌.创新社区零售模式，加强无人超市、智能零售机、线上线下一体化的生鲜超市等设施布局，拓展零售“即时到家”服务。

智能商业终端。顺应消费升级需求，支持新型消费发展，加快布局智能商业终端，推动实体商业数字化、智能化改造和跨界融合.加快发展自助智能设备，围绕引流、降本、提升用户体验，加快发展自助点餐、自助交易、自助宾馆入住等商业人工智能终端设备，提升商业运行管理效率.加快布局智能零售终端，加大智能快件箱在社区、商务楼宇、医院、学校、机关和园区等场所的布设力度，鼓励智能售货机、智能饮料机、智能回收站等发展.支持细分领域人工智能技术服务商提供人性化交互的智能终端解决方案。

顺应互联网新消费需求，促进商业流通创新。推进智慧商业数字化转型建设，针对购物中心、社区商业、智慧菜场等不同业态的商业，构建相应的数字化商圈生态与数字化运营管理能力。依托各类智能设施，强化商圈的运营能力和消费购物体验。借助大数据实现更加精细化的管理、运维、营销赋能。通过线上线下相结合的模式，创新更多的定制化、个性化消费服务与体验场景，实现新零售模式的探索与突破。提高智能零售机、无人超市等设施在社区商业中的建设布局，打破社区商业服务时段限制，提高居民生活便利与购物体验。
加快布局智能商业终端，推动实体商业数字化、智能化改造和跨界融合。加快发展点餐、交易、入住等自助智能设备，提升用户体验，实现企业端的降本增效，提高整体商业运营管理效率。在社区端、写字楼、医院、园区等公共区域，加快各类智能快递设备、智能零售终端的布设力度，提升新零售服务最后一公里的建设落地。

•  加快推进智能城市建设，支撑城市迈向全场景智慧时代

政策原文：

加快城市新型基础设施建设，支撑城市迈向全场景智慧时代.发展数字孪生城市新形态，重点推广BIM（建筑信息模型）、GIS(地理信息系统)等技术，支持城市空间、楼宇精细化管理等领域数据服务企业发展，加强时空大数据管理、地理监测、高精度地图、地理实体等新型测绘能力建设，发展万物互联、虚实映射、实时交互的数字孪生城市.打造城市管理智能体，鼓励运用数字技术构筑城市生命体的“眼(感)、脑(知)、手(用)、脉(传)”，推进人工智能核心技术的全栈演进，打造前沿技术融合创新、示范应用集中展示、多方主体参与的城市级产业生态平台.发展数字化社区服务新业态，以智能技术重构社区生活服务链，为社区群众提供覆盖政务、商务、娱乐、教育、医护和生活互助等全场景的便捷智能服务新模式，支撑打造社区服务圈便利生活。

构筑服务于城市精细化管理与数字化转型的空间基底，支持建设城市级实景三维数据库以及应用服务系统，逐步构建本市核心区域、重点区域、五个新城实景三维地图，让建筑、地形、园区等地理实体在地图上“立起来”，呈现更为清晰的“中观视野”，推动城市物联感知信息与实景三维地图融合应用.在临港新片区建设数字孪生城市先行示范区。

加快城市新型基础设施建设。新型基础建设主要包括5G基站建设、特高压、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网七大领域。通过新型基础设施的建设筑牢智能城市底座，结合BIM、CIM、GIS等新技术，运用时空大数据、高精度地图等新能力，构建智能城市数字孪生新形态，提升城市空间管理运营能力，为实现数字化城市治理打好基础。

打造城市管理智能体。一是完善城市AIoT基础设施，通过集成发展新一代感知、网络、算力等数字基础设施，实现城市“物联、数联、智联”。二是加快构建分布式、多中心的城市数据中枢体系，通过支持建设行业数据综合运营中心、完善公共数据开发利用平台和构建社会数据流通服务基础设施，形成数字城市建设的系统合力。三是打造城市共性技术赋能平台，围绕城市数字化转型的公共服务需求，提供各类自主调用、灵活配置的公共应用和公共技术工具，强化基本共性技术支撑。

发展数字化社区服务新业态。通过“一网统管”和“一网通办”将城市服务的边界延伸到社区，通过各类数字化智能技术重构现有社区生活的服务链，打造数字化服务标杆场景，为社区群众提供覆盖政务、商务、娱乐、教育、医护和生活互助等全场景的便捷智能服务新模式，提高社区服务效率和服务满意度，为人民提供更为便利的生活服务圈。

观点二

提升数字新基建，推进区块链、元宇宙布局，打造标杆示范应用

• 推动“区块链＋”技术研发和应用落地，构建自主可控的区块链发展生态

政策原文：

区块链。创建区块链与前沿技术多学科交叉的组合型科学技术创新体系，推动“区块链＋”技术研发和应用落地，构建具有较强创新能力和自主可控的区块链发展生态.推动数字可信交易，支持推进基于区块链、电子身份确权认证等技术的可信交易.推动大数据可信交易，运用共识算法实现信任和交易确权，重点发展智能合约管理与运营平台.发展区块链商业模式，着力发展区块链开源平台、NFT等商业模式，加速探索虚拟数字资产、艺术品、知识产权、游戏等领域的数字化转型与数字科技应用.支持组建跨机构和行业的区块链联盟，研究制定重点领域区块链行业标准和协议框架。

区块链技术作为一种前沿的底层技术，通过 “ 区块链+ ”的模式，房地产业的很多环节都有很强的赋能价值。其中“基于区块链、电子身份确权认证等技术的可信交易”方面，对于基层数据治理和智慧社区平台的假设具有颠覆性的价值。一方面不同基层治理场景与事务条线的数据归口与各个不同的政府相关部门，数据难以归集，同时由于数据的采集、管理与使用过程中的数据安全与数据隐私问题非常敏感且关乎重大，在传统框架下难以被很好的利用。合理的运用区块链技术，可以从根本上解决不同的体系内外的数据互联互通难题，在智慧社区与智慧城市的数据互融互通工作中应起到非常重要的作用。
在传统的物业服务领域，数字化的服务或者智慧服务平台更多是基于一个企业自我提升服务质量以及降本增效的需要而进行的升级与拓展。未来物业管理的社区，运用区块链技术，从数据层面以及业务层面与社区和城市的互联互通将成为一项硬性基本要求，无法建立并高效运营数据可互联互通的智慧物业管理服务平台，实现与智慧社区和智慧城市体系打通的物业服务企业将失去管理物业小区的基本资格。物业企业的竞争门槛未来将基于区块链技术，以智慧平台为基础被显著提升。
克而瑞科创在为全行业提供服务的同时，在社区数字化以及智慧城市和智慧社区共融互通方面也与合作伙伴一起进行了深入的积极探索。目前正在合作建设中的“基于区块链的城市数字生活底座平台”，能够很好的提升基层治理的“三驾马车”在数据互融互通方面的基础能力。目前底座平台正处于试点建设期间，也希望能够与更多的物业企业携手共进，推动基层治理数字化的快速发展。

图：克而瑞科创研究绘制

• 加快人机交互、虚拟数字人核心技术攻关，打造一批具有影响力的元宇宙标杆示范应用

政策原文：

元宇宙。加快研究部署未来虚拟世界与现实社会相交互的平台，加强从底层到应用全链条布局.发展人机交互技术，加快智能人机交互、虚拟数字人等核心技术攻关，开展XR(扩展现实)、脑机接口等更具沉浸式体验的终端技术研制，鼓励打造更加丰富多元内容场景新平台，培育虚拟演唱会、虚拟偶像、虚拟体育等数字娱乐消费新业态.加快虚拟现实生态布局，突破低时延快速渲染、虚拟仿真引擎等关键技术，发展软硬一体新型VR(虚拟现实)/AR(增强现实)、３D扫描等产品。打造行业标杆应用，在网络文娱、智能制造、数字内容、交通出行、在线教育、医疗健康等领域，打造具有影响力的元宇宙标杆示范应用。

元宇宙”是一个近年来非常火爆话题，从产业赋能的角度看，元宇宙这一新事物可以通过“以虚强实”的方式赋能房地产业的多个方面。通过下面的图表可以看出，元社交、数字孪生、数字藏品、虚拟数字人、开放式互通还是沉浸式体验，与房地产业中的许多场景，如智慧营销、智慧建造、智慧商业、智慧社区以及智慧文旅等都有很多的互通之处。

从智慧商业角度来看，元宇宙可以极大的提升线下商业的交互体验，通过线上线下场景互融，虚拟场景延伸等卖点，可以很好的将人们吸引到线下的地点之中，从而提升实体商业地点的价值。
同时，商业销售场景，可以通过元宇宙概念与技术的应用，将服务跨越虚实的界线，围绕体验打造一切。我们看到比如上海AI PLAZA 西岸凤巢、成都IFS和朝阳大悦城等线下商业，分别运用元宇宙的媒体技术、沉浸式 AR 体验以及虚拟人物 IP 等方面的特点，为商业场景赋能。

图：部分使用元宇宙营销模式购物中心项目，克而瑞整理制图
从智慧文旅的角度，元宇宙的合理应用，将有机会将文旅项目的客户体验全面升级：将文旅目的地的价值，从单纯的“旅游地点”向“元宇宙剧场”升级，元宇宙赋能的文旅场景除了展现出其本身的文化、场景以及设施的特色以外，还通过元宇宙将文旅地点变成了“剧场”，依托其实体的特点，做“元宇宙”层面的延伸。比如“盛唐文化元宇宙景区——《盛世唐城之大唐倚梦》”和“无锡拈花湾文旅”等项目，就运用 AR 技术基于游客多变且沉浸式的体验。

图：无锡拈花湾文旅内容展示，信息来源于网络

图：部分使用元宇宙营销模式文旅项目，克而瑞科创整理制图

随着元宇宙技术的不断成熟以及人们对元宇宙概念理解的不断加深，房地产行业将会涌现出更多有价值的落地场景以及应用，具有极强的发展潜力与空间。

观点三

打造智能新终端，提升服务机器人高端产品供给，搭建开放赋能的智能家居平台

• 突破智能服务机器人关键核心技术，加快服务机器人行为类人化

政策原文：

智能服务机器人。重点突破服务机器人关键核心技术，加快服务机器人行为类人化，提升服务机器人高端产品供给.加强核心技术攻关，集中攻克智能芯片、伺服电机、智能控制器、智能一体化关节、新型传感器等关键零部件核心技术，加快研发仿生感知与认知、生机电融合、人机自然交互等前沿技术.提升高端产品供给，重点发展手术机器人、陪伴机器人、智能护理机器人、智能型公共服务机器人等，在智慧教育、智慧医疗、智慧社区等场景率先开展服务机器人试点，在银行、商场、酒店、展馆等垂直行业拓展应用，助力实现高品质生活。

打造智能新终端包括智能网联汽车、智能穿戴产品、智能服务机器人、智能商业终端、智能家具设备、智能医疗设备。据了解智能终端设备的普及系元宇宙C端应用和内容繁荣的前置条件，此次发布的规划进一步明确了相关硬件入口的布局方向。

目前政策对服务机器人在教育、医疗和社区等场景的率先试点的推动，将鼓励有核心技术的机器人公司加强研发力度，深入高端产品开发和应用，开发交互性更强、仿生感知与认知强的陪伴机器人、智能护理机器人和智能型公共服务机器人，可以预计无论是普通社区，还是老旧社区、养老社区、智慧社区等试点力度将逐步加大。     常态化的疫情防控为服务机器人在医疗、社区服务和公共服务场景提供了发展的机遇。在疫情常态化的上海，已经有一批企业在深入开发面向社区、公共场所的核酸检测服务机器人，沈阳新松机器人子公司中科新松推出的多可便民核酸采样亭，是结合协作机器人来实现24小时核酸无人采样，现已在上海部分小区及商厦提供采样服务。     目前逐年增加的老年人口为服务机器人在医疗以及养老赛道提供了发展机遇。上海作为国内老龄人口聚集核心地区之一，老旧社区、养老社区、老年服务中心等健康养老场所成为服务机器人大显身手的场景。据克而瑞科创调研数据，老年人需要的社区养老服务项目在疫情期间更加凸显，陪伴服务、送餐服务、保洁维护、紧急呼救等服务都成为服务机器人升级的方向。

图：克而瑞科创研究绘制、图片来源于网络公开信息

     服务机器人是一种像人工智能、人机交互等多种技术集成的载体，随着这些技术的发展，服务机器人的性能会得到提高，用户体验也会得到升级，所以有可能会挖掘进一步的市场需求。据克而瑞科创调研数据，疫情过后，近九成物业企业会明显增加“无接触服务”产品需求，特别在无人配送车、消杀机器人、协同配送车的开发和应用能力大大增强。

图：克而瑞科创研究绘制、图片来源于网络公开信息

这些机器人的应用，让人们看到了服务机器人新兴行业的发展潜力。从清洁消毒到送餐服务，上海从2020年的疫情期间，就在大力拓展各种服务机器人应用。上海市机器人行业协会相关人士表示，要持续拓展服务机器人的研发和应用场景，打造服务机器人产业高地。此次数字经济“十四五”规划的发布，指出上海将指导服务机器人行业进一步提高核心软硬件的自主可控水平，增强薄弱环节的国产替代能力，支撑上海新经济发展力量。
据工信部赛迪研究院数据，我国的服务机器人市场规模在2023年有望达到751.8亿元，行业的发展也迎来了很多有利因素。

资料来源：赛迪研究院数据

服务机器人的巨大市场已然趋势明显，但服务机器人的技术研发，却还还有许多领域有待开发。据了解工业机器人技术国外已经很成熟，而服务机器人国内国外都在起步阶段。如今，借助物联网、大数据、人工智能等各方面的技术突破，正是服务机器人市场开始起步的重要因素。

• 搭建开放赋能的智能家居系统平台，构建完整的智能家居生态圈

政策原文：

智能家居设备。以服务化发展和个性化定制为主抓手，发展智能化、绿色化新型智能家居终端，推动数字技术与传统家居产品深度融合应用.丰富智能家居终端谱系，支持下一代家庭网络、多协议多平台网关、多模态生物识别、OTA(空中下载技术)、无线充电、人机交互等技术研发，大力发展智能门锁、智能家具、智能家电、智能音响、智能安防等新型产品，推进智能家居产品研发和产业化.打造智能家居系统平台，鼓励软硬件企业合作搭建开放赋能的智能家居系统平台，构建完整的智能家居生态圈。

规划中提出了智能家居设备的三个核心发展方向，即要围绕智能家居设备的服务特色和创新特色为抓手，与数字技术做好深度融合；同时，扩大智能家居终端品类，无论是网络技术、识别技术、人机交互等层面进行多种延伸和开拓；在打造系统平台中，鼓励构建完整的产业生态圈，并规避和减少数据孤岛的发生。具体来说，
     智能家居设备仍有广阔的发展空间。从市场数据反馈，2022年以来，受疫情及房地产投资增速下滑影响，2022年1-4月，精装新房智能家居系统配套规模4.47万套，同比下滑36.2%。但从配置率来看，智能家居系统配置率12%，较2021年提升2.4个百分点。根据国金通信团队测算，智能家居为物联网重要终端消费应用，预计2025年市场规模有望突破3万亿元。     但目前智能家居发展的智能化仍然不足，一方面受困于目前智能家居设备的硬件与软件单品式发展，智能化体验或有缺失和不足，另一方面，智能家居涉及广泛的个人隐私数据，但数据安全仍没有获得立法等相关保护，所以智能家居智能化开发领域也大大受限。另外，特别借助数字技术要加强发展设备的智能化、绿色化方面，特色和个性化定制仍有待挖掘。     通过网络通信协议、生物识别技术和交互技术等的发展，智能家居底层的各类技术和系统的联通，将大大促进智能硬件、智能家电、智能家具、娱乐安放设施的开发和应用，有利于智能家居生态产业的快速发展，完整的智能家具生态圈的形成。     在智能家居服务延伸方面，另一个不容忽视的是可能作为智能家居核心终端的家庭智能机器人。日本软银集团推出的Pepper机器人值得关注，软银其实是在通过廉价赔钱推广家庭服务人，来获取更多数据，完善它的数据库，改善它的产品，将来Pepper就可以进入更多家庭，获得家庭产品开发的更多诉求。

结语

数字经济时代背景下，上海进入高质量发展阶段，接下来将持续深化各领域数字化发展的先发优势，面向未来塑造城市核心竞争力。上海市数字经济发展“十四五”规划以数据为关键要素，以推动数字技术与实体经济深度融合为主线。围绕智慧商业、智能城市、区块链、元宇宙、智能服务机器人、智能家居设备等领域，协同推动数字产业化和产业数字化，全面提升数字消费能级，为上海全面推进城市数字化转型、高效统筹疫情防控和经济社会发展提供重要支撑，加快打造具有世界影响力的国际数字之都。